Verpackung und Schließen der Verpackung

PPWR: Übergangszeitraum und zentrale Änderungen bis 2030

Wir befinden uns derzeit im Übergangszeitraum der PPWR - was kommt als Nächstes?

Wir wissen bereits, dass die Europäische Union wegweisende Vorschriften für Verpackungen und Verpackungsabfälle einführt - nämlich die Verordnung (EU) 2025/40 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. Dezember 2024 über Verpackungen und Verpackungsabfälle, bekannt als PPWR. Ziel dieses Dokuments ist es, die bisher geltenden Vorschriften der Richtlinie 94/62/EG zu harmonisieren und zu verschärfen. Die neuen Regeln gelten unmittelbar in der gesamten EU, ohne dass sie in nationales Recht umgesetzt werden müssen - und sorgen damit für mehr Einheitlichkeit und Klarheit.

Die PPWR ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten. Ab diesem Zeitpunkt begann ein Übergangszeitraum - bis zum 12. August 2026 - der den Mitgliedstaaten und Unternehmen ermöglicht, sich an die neuen Anforderungen anzupassen.

Die wichtigsten Bestimmungen der Verordnung gelten ab dem 12. August 2026. An diesem Datum wird die Richtlinie 94/62/EG aufgehoben.

2026 - das Jahr der zentralen Leitlinien

Bis Ende 2026 wird die Europäische Kommission die zur Umsetzung der PPWR erforderlichen Durchführungs- und delegierten Rechtsakte verabschieden. Insbesondere wird die Kommission bis Ende 2026 eine Methodik für die Berechnung und Überprüfung des Anteils an recycelten Materialien in Verpackungen festlegen. Zudem werden Nachhaltigkeitskriterien für Kunststoffrecyclingtechnologien definiert und ein Bericht über besorgniserregende Stoffe in Verpackungen erstellt. Dieser Bericht bewertet, inwieweit das Vorhandensein bestimmter Stoffe (z. B. Verunreinigungen oder Additive) die Wiederverwendung oder das Recycling von Verpackungsmaterialien beeinträchtigt.

Weitere Änderungen im Jahr 2027


Die nächste Phase folgt im Februar 2027. Bis zum 12. Februar 2027 müssen alle EU-Mitgliedstaaten nationale Vorschriften über Sanktionen bei Verstößen gegen die PPWR erlassen. Dies ist auch ein wichtiger Meilenstein für den HoReCa-Sektor: Ab diesem Datum müssen Kunden die Möglichkeit haben, eigene Mehrwegbehälter für Speisen und Getränke zum Mitnehmen zu verwenden. Jeder Verbraucher hat das Recht, sein Gericht oder Getränk in seinen eigenen Behälter abfüllen zu lassen - zu denselben Bedingungen wie bei Einwegverpackungen.

Was bringt das Jahr 2028?


In diesem Jahr tritt eine wichtige Regel in Kraft - die einheitliche Kennzeichnung von Verpackungen. Künftig müssen (mit einigen Ausnahmen) standardisierte Etiketten angebracht werden, die das Verpackungsmaterial angeben, um den Verbrauchern eine korrekte Abfalltrennung zu erleichtern. Darüber hinaus müssen Verpackungen, die besorgniserregende Stoffe enthalten, einen digitalen Identifikator (z. B. einen QR-Code) tragen, der den Verbrauchern Informationen über die richtige Entsorgung bereitstellt.

Diese Kennzeichnungspflichten gelten ab August 2028 (oder spätestens 24 Monate nach Veröffentlichung der entsprechenden Durchführungsrechtsakte - je nachdem, was später eintritt). Das neue Kennzeichnungssystem ersetzt die bisherigen nationalen Materialkennzeichnungen.

2029 - Pfandsystem

Die PPWR führt strenge Anforderungen für die Sammlung von Getränkverpackungen ein und unterstützt damit die Ziele, die ursprünglich in der SUP-Richtlinie (Single-Use Plastics, bekannt als „Plastikrichtlinie“) festgelegt wurden. Im Jahr 2029 müssen die Mitgliedstaaten eine selektive Sammlung von mindestens 90 % pro Jahr für Einweg-Kunststoffflaschen und Metallgetränkedosen (bis 3 Liter) sicherstellen. In der Praxis bedeutet dies funktionierende Pfandsysteme, es sei denn, ein Land hat bereits im Jahr 2026 eine Sammelquote von mindestens 80 % erreicht und der Europäischen Kommission bis zum 1. Januar 2028 einen Plan vorgelegt, wie es auf anderem Wege die 90 % erreichen will.

2030 - grundlegende Veränderungen

Das Jahr 2030 wird grundlegende Veränderungen mit sich bringen. Ab dem 1. Januar 2030 müssen alle in Verkehr gebrachten Verpackungen recyclingfähig sein. Die Erfüllung der Recyclingfähigkeit wird anhand von Ökodesign-Kriterien sowie der Einstufung der Verpackung in die Kategorien A, B oder C bewertet. Kategorie A umfasst vollständig recyclingfähige Verpackungen, Kategorie B umfasst bedingt recyclingfähige Verpackungen, die eine Weiterentwicklung der Technologie oder eine höhere Verarbeitungskapazität erfordern, Kategorie C umfasst nicht recyclingfähige Verpackungen, deren Inverkehrbringen ab 2030 verboten sein wird - mit Ausnahme eng definierter sensibler Anwendungen.

Von dieser Verpflichtung ausgenommen sind nur wenige spezifische Verpackungsanwendungen, z. B. Verpackungen für Säuglingsnahrung oder spezielle medizinische Ernährung. Diese sensiblen Produktkategorien erhalten vorübergehende Ausnahmen und können die Anforderungen an die Recyclingfähigkeit zu einem späteren Zeitpunkt erfüllen.

Ab diesem Zeitpunkt treten auch die ersten Mindestquoten für den Einsatz von Rezyklaten in Kunststoffverpackungen in Kraft. Jeder Kunststoffbestandteil einer Verpackung muss im Jahresdurchschnitt einen bestimmten Mindestanteil an Post-Consumer-Rezyklat enthalten. Der erforderliche Anteil hängt von der Art der Verpackung ab: 30 % für sensible PET-Verpackungen, 30 % für Kunststoffgetränkeflaschen, 10 % für sensible Verpackungen aus anderen Kunststoffen als PET, 35 % für alle übrigen Kunststoffverpackungen.

Der 1. Januar 2030 markiert außerdem den Beginn der neuen Anforderungen zur Minimierung von Verpackungsvolumen und -gewicht. Ab 2030 müssen alle Verpackungen dem Grundsatz der minimal erforderlichen Masse und des minimal erforderlichen Volumens entsprechen. Die Verpackung soll so klein und leicht wie möglich sein, ohne die Schutzfunktion zu beeinträchtigen - übergroße oder „luftige“ Verpackungen werden unzulässig. Zudem wird eine Obergrenze für den Leerraum in Sammel-, Transport- und Versandverpackungen eingeführt: Der freie Raum zwischen Produkt und Umverpackung darf 50 % des Gesamtvolumens nicht überschreiten. In der Praxis bedeutet dies das Ende des Versands kleiner Artikel in überdimensionierten Kartons, die lediglich mit Luft gefüllt sind.

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Die neuen Vorschriften sind bereits Realität. Eine fehlende Anpassung an die PPWR kann höhere Kosten, Vertriebsbeschränkungen und den Verlust von Wettbewerbsvorteilen bedeuten.